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 号: 546499/201702-44137  信息分类: 政府工作报告
 内容分类:  发文日期: 2017-02-07
发布机构: 自治县人民政府办公室  生成日期: 2017-02-07
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称: 罗城仫佬族自治县人民代表大会常务委员会工作报告

罗城仫佬族自治县人民代表大会常务委员会工作报告

【字体: 公开时间:2017-02-07 03:11 点击量:

各位代表:

    我受自治县第九届人大常委会的委 托,向大会报告工作,请予审议,并请列席 会议的同志提出意见。

2016 年工作回顾

    2016 年是“十三五”规划和全面建成 小康社会决胜阶段的开局之年,也是县乡 两级人大集中换届之年。一年来,在自治 县党委的正确领导和河池市人大常委会 的精心指导下,自治县人大常委会坚持以 邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学 发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十 八届三中、四中、五中、六中全会精神,深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话 精神和治国理政新理念新思想新战略,坚 持党的领导、人民当家作主、依法治国有 机统一,紧紧围绕全县工作大局,依法履 职,积极进取,主动作为,为推动我县全面 深化改革、加快法治建设、促进经济社会 持续健康发展,打赢脱贫攻坚战作出了积 极贡献。

    一、围绕中心服务大局,切实加强监 督工作

    主动适应人大工作新常态,常委会 依照监督法等法律法规的规定,以推动 县委中心工作落实作为监督重点,围绕 关系改革发展稳定大局和群众切身利 益、社会普遍关注的重点热点问题,扎实 开展监督工作,促进“一府两院”严格执 法、公正司法。

    (一)加强专项监督。开展对自治县 人民政府 25 个工作部门深化“五大工程 提升年”活动公开承诺履诺情况的经常性 监督。听取和审议自治县人民政府关于 精准扶贫工作情况的报告、关于自治县八 届人大七次会议、九届人大一次会议代表 建议、批评和意见办理工作情况的报告。 为提高审议质量,常委会坚持调研在前、 听取和审议在后,会前由常委会领导带领 调研组深入有关单位和基层进行调研,掌 握详实资料,撰写专项调研报告,经常委 会审议后,将意见反馈给自治县人民政府 及其工作部门并督促办理。

    (二)加强经济工作监督。切实加大 对经济社会发展计划和财政预算执行监 督力度,确保预算法和审计法在我县的顺 利实施。听取和审议自治县人民政府关 于 2015 年自治县本级财政决算的报告、 关于2015年自治县本级财政预算执行和 其他财政收支的审计工作报告,审查和批 准 2015 年自治县本级财政决算;听取和 审议自治县人民政府关于2016年上半年 全县国民经济和社会发展计划执行情况 的报告、关于 2016 年上半年全县财政预 算执行情况的报告,加强对政府全口径预 算、重大财政专项资金的审查监督;审查 和批准自治县人民政府提出的2016年财 政预算调整方案。

    (三)开展执法检查和跟踪监督。协 助自治区人大常委会开展《中华人民共和 国消防法》、《广西壮族自治区实施<中华 人民共和国消防法>办法》等法律法规实 施情况的执法检查,推动法律法规在本行 政区域正确实施。组织市县乡人大代表 参加市人大常委会开展的对河池市人民 政府 4 个工作部门帮扶联系我县贫困村 “5321”核桃种植和管护工作存在问题整 改情况进行跟踪监督。

    (四)做好信访工作。完善信访工作 机制,认真做好人民群众来信来访工作。 全年共接待群众来访72批次189人次,受 理群众来信 2 件。受理上级人大转办信 访件 3 件。通过抓好群众来信来访的转 办、交办、督办工作,为保护当事人合法权 益、化解社会矛盾,维护社会稳定、促进社 会和谐发挥了积极作用。

    二、依照法律严格程序,做好决定、任 免工作

    (一)依法决定重大事项。把握好人 大决定权与党委决策权的关系,依法讨 论、决定本行政区域内事关全局的、根本 的、长远的和改革发展稳定的重大事项。 年内依法召开人民代表大会2次,举行常 委会会议 6 次、主任会议 13 次,共作出决 议、决定 30 项。对全县国民经济和社会 发展计划、县本级财政预算、财政预算调 整以及县本级财政决算等作出决议,对 《自治县县城区总体规划(2014—2030)》、 《自治县国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要》依法作出决定,确保全县“十 三五”规划顺利实施,推动经济社会科学 发展、开放发展、创新发展。

    (二)依法做好人事任免。坚持党管 干部原则与依法任免地方国家机关工作 人员有机统一,确保县委人事安排意图的 实现。年内依法任免、决定任免国家机关 工作人员52人次,批准辞职4人次。通过 依法做好人事任免工作,为我县国家机关 工作正常开展提供组织保障。

    (三)认真实施宪法宣誓制度。按照 党的十八届四中全会决定提出建立宪法 宣誓制度的要求,2016年4月自治县八届 人大常委会第三十七次会议,审议通过了 《罗城仫佬族自治县实施宪法宣誓制度办 法》,对人民代表大会及其常务委员会选 举、决定任命的国家机关工作人员,自治 县人民政府、自治县人民法院、自治县人 民检察院任命的国家机关工作人员实行 宪法宣誓制度,全年共组织国家机关工作 人员进行宪法宣誓共计94人次。

    三、周密部署精心组织,做好换届选 举工作

    (一)精心组织,周密安排。常委会深 入基层调查研究,及时了解我县换届选举 面临的新情况、新问题,科学谋划,认真制 定切实可行的实施方案,成立 11 个工作 队、6 个工作督导组,分别联系 11 个乡 (镇)开展工作,多次召开以换届选举专题 会、汇报会、培训会,圆满完成县、乡(镇) 人大代表换届选举工作任务。

    (二)大力宣传,广泛动员。以罗城有 线电视台、《罗城信息》、宣传板报、宣传专 栏、简报信息、手机短信及编印《致全县各 族选民的公开信》等多种形式开展宣传工 作,营造浓厚选举氛围,全县参加选举的 登记选民28.8万人,参选率为92.9%。

    (三)发扬民主、依法选举。在代表选 举中,县、乡(镇)选举工作机构积极发动 选民依法提名,对政党、人民团体和选民 联名提出的候选人同等对待。严格按照 选举法的规定,县乡(镇)人大代表均实行 差额选举,依法选举产生县人大代表199 名,乡(镇)人大代表694名。依法选举产 生新一届县级国家机关领导人员 14 名, 乡(镇)级国家机关领导人员76名。

    (四)严格程序,注重素质。在推荐、 提名、选举代表候选人时,坚持法律规定 代表应当具备的条件的同时,还要按中央 和自治区党委的要求,严把政治关、入口 关。新当选的代表整体素质明显提高,结 构进一步优化,为更好地依法履行人大工 作职责提供强有力的保证;新当选的县、 乡(镇)国家机关领导班子符合干部队伍 德才兼备原则,综合素质好、群众公认度 较高,为全县“十三五”规划的实施,打赢 脱贫攻坚战,全面建成小康社会提供坚强 的组织保障。

    四、加强联络、做好服务,发挥代表主 体作用

   (一)深入开展“桥梁纽带”主题活 动。县乡(镇)人大代表产生后,重新组建 新的代表小组,继续组织县乡(镇)人大代 表深入开展“桥梁纽带”主题活动,充分听 取代表、选民的意见和建议,密切同人民 群众的联系,发挥代表的作用,自觉接受 人民群众的监督,推进代表工作开展取得 良好效果。

    (二)组织开展视察调研活动。组织 代表开展城区市政建设和管理情况、脱 贫攻坚工作情况专题调研。组织驻罗城 的市人大代表及县人大代表开展旅游产 业开发情况专题调研和罗城至融水洞头 二级公路(罗城段)、罗城至柳城(六塘) 二级公路、县城区引供水工程等重点建 设项目视察活动。同时,注重代表调研 视察成果转化,形成专项调研视察报告 上报自治县党委,为县委、政府决策提供 参考。

    (三)重视代表建议加强督办工作。 把办理落实代表建议作为支持和保障代 表依法履职的重要工作来抓。注重对代 表提出的建议、批评和意见进行综合分 类,集中交办和督办工作,逐步提高代表 建议意见的办结率。自治县八届人大七 次会议收到代表提出的建议、批评、意见 共52件,通过加强督办,已全部办理完毕 并答复代表;九届人大一次会议收到代 表提出的建议、批评、意见共103件,已办 理完毕并答复代表10件,由于时间关系, 其余的建议相关部门正在办理中。

    (四)加强代表履职培训工作。新一 届县代表产生后,为提高代表履职能力, 常委会先后 2 次组织县人大代表集中培 训;同时,指导11个乡镇开展代表培训工 作,全面提升代表履职水平。

    (五)切实改善代表履职条件。为人 大代表履职提供服务和保障,努力提高服 务质量,保障代表出席会议、参与审议、提 出议案和建议等各项权利,不断拓宽代表 知情知政渠道。邀请代表列席常委会,组 织代表参加执法检查、跟踪监督和专题调 研等活动。为人大代表赠订人大报刊杂 志,寄送代表依法履职所需文件资料,及 时通报经济社会建设中的重大问题。保 障代表活动经费,为人大代表依法履职创 造必要条件。

    五、严于律己、与时俱进,切实加强自 身建设

    近年来,按照市委和县委的部署和要 求,常委会扎实开展“两学一做”学习教 育,以党章党规为标尺,增强政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识。把党的 方针政策和县委的重大部署贯彻落实到 人大工作之中。常委会党员领导带头落 实主体责任,坚持以普通党员身份参加 支部活动,坚持深入扶贫联系点开展帮 扶工作,坚持联系重大事项建设工作。 同时,常委会党组和机关党组坚持中心 组学习制度,把握新形势,增强责任感, 努力提高解决复杂问题的能力;注重建 立和完善机关制度及激励机制,规范工 作流程,充分调动干部积极性,努力提高 工作质量与水平。

    各位代表,过去一年,常委会工作取 得的成绩,是在自治县党委坚强领导下, 全体人大代表、常委会组成人员和人大机 关全体同志团结协作、辛勤工作的结果, 是乡镇人大积极协助、共同努力的结果, 是自治县“一府两院”积极配合、协同工作 的结果,是广大人民群众大力支持的结 果。在此,我代表自治县人大常委会表示 衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也清醒认识 到,常委会工作中仍然存在与新形势新要 求不完全适应的地方,与人大代表和人民 群众的新期盼还有一定差距,监督工作实 效还有薄弱环节,发挥代表作用、密切联 系群众的相关制度需要健全并抓好落实, 深入基层调研、回应社会关切尚有不足, 代表议案、建议办理工作有待进一步改 进,尤其是部分代表提出的建议,有些部 门不能在规定时间内给予解决,也不作出 负责任的答复,依法监督工作还待加强。 我们将高度重视这些问题,虚心听取代表 和各方面的意见建议,自觉接受人民群众 监督,不断加强和改进各项工作。

2017 年主要任务

    2017年是实施“十三五”规划,全面建 成小康社会、打赢脱贫攻坚战决胜阶段承 上启下的关键之年,也是本届自治县人大 及其常委会全面履职的第一年。做好今 年工作,具有十分重要的意义。按照县委 工作总体部署,自治县人大常委会 2017 年工作总体要求是:全面贯彻党的十八大 和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想 和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神和治国理政 新理念新思想新战略,坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国有机统一,贯彻落 实自治区、河池市党代会精神,按照县委 “133”工作新思路,瞄准一个靶心(脱贫摘 帽),实施“三大战役”(交通水利基础设施 建设战役、现代特色农业建设战役、城区 基础设施建设战役),写好“三篇文章”(仫 佬族特色文化旅游文章、特色酒业发展文 章、饮用山泉水品牌文章),围绕开展“六 个推进年”活动(脱贫攻坚行动推进年、重 大项目建设推进年、服务产业升级推进 年、生态旅游发展推进年、和谐社会创建 推进年、干部作风转变推进年),依法履行 职责,敢于担当作为,为保障和促进全县 打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出 新的贡献。

    一、立法工作

    (一)发挥自治作用,推动立法工作。 起草《罗城仫佬族自治县建立健全立法起 草论证协调机制意见》,制定《罗城仫佬族 自治县人大常委会立法顾问制度》、《罗城 仫佬族自治县人大常委会立法听证制度》 等制度,健全和完善代表参与立法的工作 机制,广泛征求代表意见,发挥人大代表 在立法中的重要作用,综合运用调研、论 证会、听证会、立法评估等形式听取各方 面的意见,为人民群众有序参与立法活动 提供有效途径。建立立法专家顾问库,聘 请立法专家顾问。

    (二)做好规范性文件的备案审查工 作。依照立法法的有关规定做好地方性 法规、自治条例和单行条例、规章的备案、 审查和撤销工作。将自治县人民政府制 定的规章、其他规范性文件纳入审查范 围,做好与自治县党委、政府备案工作的 衔接联动。

    二、监督工作

   (一)听取和审议专项工作报告。听 取和审议自治县人民政府关于精准扶贫 工作、水利建设大会战、交通基础设施建 设大会战、环境状况和环境保护目标完成 情况、城镇化建设情况、全面放开两孩政 策落实情况、宗教事务工作情况的报告 等。听取和审议自治县人民法院关于执 行工作情况的报告、自治县人民检察院关 于侦查监督工作情况的报告。

    (二)开展工作评议。结合听取和审 议专项工作报告,对自治县人民政府 25 个工作部门实施“十三五”规划公开承诺 履诺情况进评议和测评。

    (三)加强财经监督。听取和审议自 治县人民政府关于2016年自治县本级财 政决算的报告、关于 2016 年自治县本级 财政预算执行和其他财政收支的审计工 作报告,审查和批准 2016 年自治县本级 财政决算;听取和审议 2017 年上半年全 县国民经济和社会发展计划执行情况的 报告、2017年上半年全县财政预算执行情 况的报告。听取和审议自治县人民政府 关于2017年财政预算调整的报告。

    (四)加强跟踪监督。开展对审计查 出问题整改情况的跟踪监督工作,开展对 自治县人民政府研究落实《关于城区市政 建设和市政管理调研情况报告》处理情况 的跟踪监督,开展代表提出的批评、意见 和建议等落实情况的跟踪监督;开展核桃 种植和管护工作存在问题整改落实情况 的跟踪监督。适时对群众,特别是人大代 表反映的热点难点问题进行监督和质询 工作,特别是代表联名提出的属本级政府 职责范围的问题,而迟迟得不到解决的, 要启动质询程序,进行工作质询。

    (五)检查法律法规实施情况。开展 对《自治县自治条例》等法律法规实施情 况检查,配合上级人大检查有关法律法规 在我县实施情况的执法检查。

    (六)改进监督工作方式方法。结合 听取和审议审计查出问题整改落实情况 和代表反映的热点难点问题开展专题询 问。根据监督的内容,组织人大代表开展 专题调研,找准相关工作存在的问题和不 足,提出改进工作的意见建议。

    三、决定任免工作

    (一)依法行使重大事项决定权。依 法讨论决定重大事项。认真实施《自治区 各级人大常委会讨论决定重大事项的规 定》,对事关全县改革发展稳定大局的重 大事项,依法作出决议决定。

    (二)做好人事任免工作。坚持党管 干部原则和人大依法任免地方国家机关 工作人员的有机统一,确保县委人事安排 意图的实现,从组织上保障自治县国家机 关正常运转。坚持宪法宣誓制度,做好自 治县人大常委会选举或者决定任命的地 方国家工作人员正式就职时,向宪法宣誓 的相关工作。

    四、专题调研工作

    (一)突出专题调研重点。紧紧围绕 自治县党委中心工作大局,特别是对脱贫 攻坚、交通、水利、市政、住建、卫生等工作 进行专题调研,必要时可根据实际情况对 重点工作进行评议。

    (二)改进调研工作方式方法。进一 步整合力量,把专题调研、代表视察有机 结合起来,充分发挥常委会组成人员、各 专门委员会、各工委(室)、人大代表的作 用,切实提高调研针对性和实效性。

    (三)注重调研成果的转化。根据调 研结果,广泛征求群众、人大代表意见,形 成高质量的调研报告,提出建设性和可操 作性的建议,及时和政府及有关部门沟通 协调,推动调研成果转化运用。

    五、代表工作

    (一)完善联系人大代表和人大代表 联系人民群众制度。加强常委会组成人 员联系人大代表、人大代表联系选民工 作,邀请和组织更多代表列席常委会会 议、参加执法检查、专题调研等活动,组织 代表开展代表小组活动,组织代表通过调 研、走访等形式联系和接待群众,听取和 反映群众意见。

    (二)组织代表参加专题调研和集中 视察活动。认真组织代表开展专题调研 活动,选好调研主题,重视代表专题调研 成果转化运用。协助做好驻我县的区市 人大代表集中视察活动等工作。

    (三)加强和改进代表议案、建议办理 落实工作。进一步完善代表议案、建议督 办工作机制,公开办理结果,提高代表议 案、建议的落实率。

    (四)加强代表的学习和培训工作。 针对人大代表换届后的新情况,有计划地 举办代表履职培训班,适时推选部分代表 外出参加各种培训学习,切实提高代表的 依法履职能力。

    (五)切实做好代表服务保障工作。 落实好代表履职活动经费,继续为代表赠 订报刊、寄送资料,及时通报经济、社会建 设等重大问题,不断拓宽代表知情知政渠 道,为代表履职提供服务保障。

    六、加强自身建设

    (一)坚持党对人大工作的领导。牢 牢把握人大工作正确政治方向,严守党的 政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行 动上与党中央保持高度一致,坚决贯彻落 实中央和区市县党委的决策部署。坚持 重大事项向自治县党委请示报告制度,切 实做好新形势下的人大工作。

    (二)加强政治理论学习。深入学习 贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五 中、六中全会和即将召开的十九大精神及 习近平总书记系列重要讲话精神,增强道 路自信、理论自信、制度自信、文化自信, 认真落实全面从严治党的各项工作,切实 增强“四个意识”和做好新形势下人大工 作的责任感和使命感。坚持中心组学习 制度,举办理论知识、业务知识培训班。

    (三)加强作风建设和组织建设。牢 固树立作风建设永远在路上的思想,深入 开展“两学一做”活动,加强党性修养,严 格遵守《关于新形势下党内政治生活的若 干准则》和《中国共产党党内监督条例》等 规定,进一步加强组织纪律、工作纪律和 廉洁纪律建设。

    (四)加强指导协调。加强对机关各 委(室)工作的指导和协调,充分发挥各委 (室)在开展监督、决定、任免和代表工作 中的作用,健全内部协调工作机制,强化 制度执行力,进一步规范办文、办会、办事 工作流程,提升人大工作整体水平。

    (五)加强人大新闻宣传。密切与媒 体的联系,重点宣传人大代表履职情况, 切实增强人大新闻宣传实效。

    (六)加强人大机关建设。组织机关 干部加强理论学习和业务学习,适时组织 人大干部参加上级人大系统组织和各种 培训班,不断提高人大干部履职、服务能 力。加强干部的培养、使用和交流,充分 调动干部积极性。强化机关工会建设,创 建职工之家。

    (七)完成县委部署的各项中心工作。 各位代表,新任务新目标鼓舞人心、 催人奋进,我们重任在肩、使命光荣。让 我们紧密团结在以习近平同志为核心的 党中央周围,在自治县党委的坚强领导 下,发挥人民代表大会制度优越作用,以 抓铁有痕、踏石留印的作风,上下一心,团 结拼搏,担当有为,为打赢脱贫攻坚战,推 动罗城与全国全区全市全面建成小康社 会而努力奋斗! 

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